1.招標(biāo)條件
本采購項目長沙經(jīng)開區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)污水及給水PPP項目（項目名稱）已由汨羅市人民政府批準(zhǔn)，項目實施機(jī)構(gòu)為汨羅市水務(wù)局。項目已具備采購條件，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱申請人）提出資格預(yù)審申請。
2.項目概況
2.1建設(shè)內(nèi)容：本項目包含汨羅產(chǎn)業(yè)園給水廠一期工程和汨羅產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期工程。
2.2項目運維內(nèi)容包括：在運營期內(nèi)，項目公司對汨羅產(chǎn)業(yè)園給水廠一期工程和汨羅產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期工程進(jìn)行運營管理，獲得經(jīng)營性收入。
2.3項目范圍：服務(wù)范圍為長沙經(jīng)開區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃范圍，汨羅產(chǎn)業(yè)園位于汨羅市最南端的弼時鎮(zhèn)，距汨羅市35公里，距長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)25公里。規(guī)劃范圍東至桃花路，西至白沙河，南至大里塘村良家組，規(guī)劃面積約19.17平方千米。
2.4設(shè)計規(guī)模：
（1）汨羅產(chǎn)業(yè)園給水廠一期工程：
位于汨羅市大里塘水庫北側(cè)，總設(shè)計規(guī)模7萬噸/天，分兩期建設(shè)，一期新建7萬噸/天的預(yù)處理和2.5萬噸/天的常規(guī)處理+深度處理，用地面積2.59ha（38.92畝）。根據(jù)初步設(shè)計給水廠一期工程概算總投資為6782萬元（不含建設(shè)期利息，扣除征地費）。納入本PPP項目范圍為給水廠一期工程。給水水質(zhì)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）執(zhí)行；出廠供水壓力不低于0.41MPa。
（2）汨羅產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期工程：
位于白沙河路和叢木塘路交叉口西南側(cè)。污水處理廠總設(shè)計規(guī)模5萬噸/天，一期建設(shè)規(guī)模2萬噸/天。污水處理廠總建設(shè)用地約為73.85畝，近期占地44.8畝。根據(jù)污水廠可研批復(fù)（岳發(fā)改審[2017]91號）一期建設(shè)總投資估算7407萬元（不含建設(shè)期利息，扣除征地費）。納入本PPP項目范圍為污水廠一期工程。出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級標(biāo)準(zhǔn)中的A標(biāo)準(zhǔn)。
2.5長沙經(jīng)開區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)污水及給水PPP項目估算總投資最終以汨羅市人民政府相關(guān)部門審計確認(rèn)的本項目決算金額為準(zhǔn)，項目總投資僅為估算金額，不構(gòu)成采購人對項目投資額的承諾，且因規(guī)劃、建設(shè)計劃或設(shè)計變更、調(diào)整，可能部分建設(shè)內(nèi)容有調(diào)整。項目設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)須符合采購人提質(zhì)提標(biāo)相關(guān)要求，項目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)格按汨羅市人民政府相關(guān)部門提出的要求實施。
3.合作期限
本項目合作期限30年，其中，污水處理廠建設(shè)期2年（合作期1年內(nèi)完成5000噸/天），給水廠建設(shè)期2年（合作期1年內(nèi)完成1.25萬噸/天），從項目《PPP合同》生效之日起至運營期滿之日止。本項目如有非項目公司（SPV公司）原因?qū)е鹿て谘诱`的情形，將由雙方協(xié)商解決。
4.資金來源
項目由汨羅市水務(wù)局通過政府采購流程進(jìn)行PPP項目采購，選擇一個社會資本方。政府出資方（汨羅市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限責(zé)任公司）與中選社會資本方共同出資組建項目公司。項目公司注冊資本為人民幣2837.8萬元。政府出資方（汨羅市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限責(zé)任公司）占項目公司股權(quán)比例為15%，中選社會資本方占85%。注冊資本金應(yīng)在項目公司成立時一次性實繳到位。
本項目投資總額中項目資本金比例為20%。
5.PPP運作模式
5.1本項目采用BOT（建設(shè)—運營—移交）的模式進(jìn)行運作。通過公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，采用公開招標(biāo)的方式選擇項目中標(biāo)人投資項目并進(jìn)行項目施工。
5.2在采購人的授權(quán)下，由項目公司具體負(fù)責(zé)本項目的設(shè)計（優(yōu)化）、投資、融資、建設(shè)、運營維護(hù)及移交。本項目的合作社會資本方依法能夠自行建設(shè)的，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)施工總承包任務(wù)。
5.3在運營期內(nèi)，項目公司對汨羅產(chǎn)業(yè)園給水廠一期工程和汨羅產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期工程進(jìn)行運營管理，獲得經(jīng)營性收入。
5.4項目運營期結(jié)束時，項目公司在完成財務(wù)審計結(jié)算、會計報表編制、稅務(wù)核查的基礎(chǔ)上，按法定程序完成項目公司利潤分配和清算（各股東按股權(quán)比例分配項目公司凈資產(chǎn)）手續(xù)，同時向汨羅市人民政府或汨羅市人民政府指定機(jī)構(gòu)無償移交項目公司資產(chǎn)和項目的經(jīng)營維護(hù)權(quán)。
5.5項目建安工程費計價采用預(yù)算總價包干方式。
5.6回報機(jī)制：
（1）汨羅產(chǎn)業(yè)園給水廠一期工程為使用者付費+可行性缺口補助。
（2）汨羅產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期工程為政府付費。
6.申請人資格要求
6.1申請人基本資格條件：
申請人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：
（1）法人提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(或者法人登記證書)以及組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件；
（2）依法繳納稅收和社會保險費的證明材料,各提供下列材料之一：
①繳納稅收證明資料:《稅務(wù)登記證》復(fù)印件，或者近半年（2017年9月～2018年2月）內(nèi)任意連續(xù)三個月依法繳納稅收的證明（納稅憑證復(fù)印件），或者委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和近半年（2017年9月～2018年2月）內(nèi)任意連續(xù)三個月的繳納證明（收據(jù)復(fù)印件），或者法定征收機(jī)關(guān)出具的依法免繳稅收的證明復(fù)印件。
②繳納社會保險證明資料：《社會保險登記證》復(fù)印件，或者近半年（2017年9月～2018年2月）內(nèi)任意連續(xù)三個月依法繳納社會保險的證明（繳費憑證復(fù)印件），或者委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和近半年（2017年9月～2018年2月）內(nèi)任意連續(xù)三個月的繳納證明（收據(jù)復(fù)印件），或者法定征收機(jī)關(guān)出具的依法免繳保險費的證明復(fù)印件。
（3）法人提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權(quán)委托書原件并附法定代表人身份證明原件，自然人提交身份證復(fù)印件；
（4）申請人具有實行了“三證合一”或者“多證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證等相關(guān)證件，符合基本資格條件的相關(guān)條款，未實行登記制度改革的證件在有效期內(nèi)的繼續(xù)有效使用。
（5）對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。
1）投標(biāo)人最近一個月內(nèi)在“信用中國（www.creditchina.gov.cn）”或“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（www.gsxt.gov.cn)”的查詢中無重大失信等被禁止投標(biāo)記錄；提供查詢結(jié)果截圖打印件并加蓋公章（事業(yè)單位無需提供）。
2）信用信息查詢的截止時點：至2018年1月止。
3）信用信息的使用規(guī)則：在資格審查時進(jìn)行評審。
6.2申請人特定資格條件
6.2.1財務(wù)要求：
（1）企業(yè)注冊資本金（實收資本）不低于人民幣1億元；
（2）截至2016年12月31日企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過75%（以申請人2016年度由獨立第三方會計師事務(wù)所出具的經(jīng)審計的財務(wù)報告為準(zhǔn)）。
6.2.2信譽要求：
供應(yīng)商沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，及沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)；沒有被湖南省、岳陽市人民政府和建設(shè)主管部門文件規(guī)定禁止參加本地區(qū)建設(shè)活動。
6.2.3業(yè)績經(jīng)驗要求：
投標(biāo)人在中國大陸地區(qū)承接過單個合同項下日處理規(guī)模不少于二萬五千噸的污水處理廠投資（及運營）項目和在中國大陸地區(qū)承接過單個合同項下日供水規(guī)模不少于三萬五千噸的供水廠投資（及運營）項目，在建或已完成項目均可。
提供中標(biāo)通知書、項目合同及項目中標(biāo)公示官方網(wǎng)頁截圖（和網(wǎng)址）。【中標(biāo)（或評審結(jié)果）公示若官方網(wǎng)頁過期，不可查詢的，則增加提供中標(biāo)通知書和項目合同原件】
6.2.4資質(zhì)要求：
（1）具有獨立法人資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期；湖南省外的企業(yè)須按照湘建建【2015】190號文件要求辦理省外入湘企業(yè)基本情況登記（以“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”查詢?yōu)闇?zhǔn)）或具有有效的入湘施工登記證；
（2）具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程施工總承包貳級及以上資質(zhì)，具有有效的安全生產(chǎn)許可證，且人員資質(zhì)等符合施工許可證辦理及相關(guān)要求。
6.2.5聯(lián)合體要求：
本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體提出資格預(yù)審申請。應(yīng)滿足下列要求：
（1）組成聯(lián)合體投標(biāo)的,其成員單位的數(shù)量不能超過二家；
（2）已作為聯(lián)合體成員參與資格申請的投資人、施工單位，不得在原聯(lián)合體或其承繼主體尚有效存續(xù)的情況下另行單獨或通過加入其他聯(lián)合體參加本項目的資格申請及投標(biāo)競爭；
（3）聯(lián)合體牽頭人需同時滿足以上第6.2.1、6.2.2、6.2.3條資格要求；
（4）聯(lián)合體申請人，在提交資格申請文件的同時，應(yīng)附上由牽頭單位和成員單位共同簽署的具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議須明確各聯(lián)合體成員的股份比例，其中聯(lián)合體牽頭方在未來成立的項目公司內(nèi)相對控股【聯(lián)合體牽頭方在未來項目公司中的股權(quán)出資比例應(yīng)不低于57%（含）】，且在本項目合作經(jīng)營期限內(nèi)未經(jīng)汨羅市人民政府書面同意不得提前退出。
6.2.6其它要求：
供應(yīng)商不得出現(xiàn)下述情形，否則按不合格供應(yīng)商處理：
（1）與采購人存在利害關(guān)系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個人；
（2）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加本項目的采購。
7.資格預(yù)審方法
7.1資格審查方法：合格制；
7.2不限定參與競爭的合格社會資本方的數(shù)量，凡符合資格預(yù)審規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均通過資格預(yù)審；
7.3本項目只有參與資格預(yù)審并通過資格預(yù)審審查的社會資本方才能參與投標(biāo)。
8.資格預(yù)審文件的獲取
8.1申請人必須辦理數(shù)字CA，對在網(wǎng)上注冊所提供的證件和證明材料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。
8.2本次招標(biāo)只支持網(wǎng)上支付標(biāo)書費報名并從系統(tǒng)中下載資格預(yù)審文件。(聯(lián)系電話：0730-8181091)
8.3資格預(yù)審文件售價：人民幣500元/本，只支持網(wǎng)銀支付。申請人只有網(wǎng)上購買標(biāo)書，才有資格生成投標(biāo)保證金賬號，繳納保證金。
8.4資格預(yù)審文件提供下載期限：2018年2月7日至2018年2月14日。
注：申請人在報名之后，申請人投標(biāo)主體（牽頭人）不得更改。
9.資格預(yù)審申請文件的提交
9.1提交資格預(yù)審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）為2018年3月5日下午15時00分。
9.2提交資格預(yù)審申請文件的地點為：岳陽市公共資源交易中心，具體開標(biāo)室見電子顯示屏。
9.3逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。
9.4本次資格預(yù)審要求申請人企業(yè)法定代表人攜帶《法定代表人身份證明》原件（另需提供有效證件復(fù)印件一份，有效證件包括組織機(jī)構(gòu)代碼證或營業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證任一項均可）和《投標(biāo)承諾書》原件；或授權(quán)委托代理人攜帶《法人授權(quán)委托書》原件、《法定代表人身份證明》原件和《投標(biāo)承諾書》原件參加資格審查，且中途不得離場。參加資格審查人員需攜帶身份證原件另提供一份身份證復(fù)印件。（以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體成員均須單獨提供一份《法定代表人身份證明》和《法定代表人授權(quán)委托書》，且授權(quán)的委托代理人須為同一人，中途不得離場）
上述要求提供的資料均需加蓋申請人公章，參加資格審查的人員不齊、超時、所需帶的資料漏項、缺項、模糊不清，無法辨識，未加蓋申請人公章、身份證閱讀器查驗身份證原件不顯示信息或顯示信息有錯誤的均視為自動放棄投標(biāo)。
10.發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告同時在中國湖南岳陽市政府采購網(wǎng)、岳陽市公共資源交易網(wǎng)同時發(fā)布。
11.聯(lián)系方式
采購人：汨羅市水務(wù)局
地 址：岳陽市汨羅市高泉北路27號
聯(lián)系人：厲先生
聯(lián)系電話：0730-5950901
代理機(jī)構(gòu)：湖南智埔建設(shè)有限公司
地 址：長沙縣星沙恒大翡翠華庭東五線（東門）18棟1單元1樓
聯(lián)系人：楊鵬、劉敏
聯(lián)系電話：0731-84017596/15388025262
財政部門名稱：汨羅市政府采購監(jiān)督管理辦公室
地 址：汨羅市財政局
聯(lián)系人：周主任
聯(lián)系電話：0730-5222235