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1. 招標(biāo)條件

本采購項(xiàng)目汨羅市交通綜合樞紐及配套服務(wù)建設(shè)PPP項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）已由汨羅市人民政府（汨政函[2017]143號(hào)）批準(zhǔn)，汨羅市人民政府授權(quán)汨羅市交通運(yùn)輸局（以下簡(jiǎn)稱采購人）為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（汨政函[2017]144號(hào)），并指定本項(xiàng)目政府方出資代表為汨羅市交通建設(shè)投資有限公司（汨政函[2017]144號(hào)）。本項(xiàng)目已于2018年2月14日由財(cái)政部政府與社會(huì)資本合作中心審核發(fā)布。項(xiàng)目已具備采購條件，特邀請(qǐng)有興趣的潛在社會(huì)資本方（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

2. 項(xiàng)目概況

2.1 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：包括6個(gè)子項(xiàng)目，分別為S210汨羅至楊橋公路建設(shè)工程；紅花至屈子祠公路建設(shè)工程；岳望高速汨羅連接線公路建設(shè)工程；磊石高臺(tái)碼頭建設(shè)工程；汨羅客運(yùn)總站二、三期（配套公共服務(wù)設(shè)施）開發(fā)建設(shè)工程；國(guó)省干線配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。

2.2項(xiàng)目運(yùn)維內(nèi)容包括：

2.2.1對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的商業(yè)策劃、統(tǒng)籌定位，統(tǒng)一招商招租，獲得經(jīng)營(yíng)性收入。

2.2.2項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)范圍包括：與建設(shè)內(nèi)容有關(guān)的管養(yǎng)與維護(hù)；項(xiàng)目資產(chǎn)的管養(yǎng)與維護(hù)；其他與本項(xiàng)目有關(guān)的、汨羅市人民政府指定的部門要求項(xiàng)目公司承擔(dān)的維養(yǎng)工作。

2.2.3項(xiàng)目總投資估算249305.39萬元（汨羅至楊橋公路建設(shè)工程119305.39萬元、紅花至屈子祠公路建設(shè)工程52000.00萬元、岳望高速汨羅連接線公路建設(shè)工程15000.00萬元、磊石高臺(tái)碼頭建設(shè)工程20000.00萬元、汨羅客運(yùn)總站二、三期配套公共服務(wù)設(shè)施開發(fā)建設(shè)工程40000.00萬元、國(guó)省干線配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程3000.00萬元）。

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容見下表：

表2.1 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1、S210汨羅至楊橋公路

本項(xiàng)目起于汨羅市古培鎮(zhèn)栗橋村，沿S210現(xiàn)有老路拓寬，止于望城區(qū)橋驛鎮(zhèn)楊橋村（汨羅市與望城區(qū)交界處），與S210長(zhǎng)沙段對(duì)接，建設(shè)里程共34.478公里，按一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí)，路基寬25.5米，車道數(shù)4道，每條車道寬度3.75米，估算投資總額約119305.39萬元。

2、紅花至屈子祠公路

本項(xiàng)目起于汨羅市原紅花鄉(xiāng)（現(xiàn)羅江鎮(zhèn)），止于汨羅市屈子祠鎮(zhèn)。包括一期拓改工程（7.6公里），二期新建工程（5公里），建設(shè)里程共12.6公里，全線設(shè)中橋132m/2座，涵洞27道。平面交叉7處，全線設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí)，路基寬25.5米，車道數(shù)4道，每條車道寬度3.75米。估算投資總額約52000.00萬元。

3、岳望高速汨羅連接線

本項(xiàng)目起于岳望高速河市互通，止于G536與S308平交口，建設(shè)里程共4.3公里，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里/小時(shí)，路基寬25.5米，車道數(shù)4道，每條車道寬度3.75米，估算投資總額約15000.00萬元。

4、磊石高臺(tái)碼頭

磊石高臺(tái)碼頭位于汨羅江與湘江交匯處，擬建的三江至磊石公路、環(huán)洞庭湖公路直達(dá)碼頭。新建碼頭為2000噸級(jí)（兼顧3000噸級(jí)）泊位4個(gè)，占地總面積約80000平方米，年吞吐能力約1500萬噸，估算投資總額約20000.00萬元。

5、汨羅客運(yùn)總站二、三期開發(fā)

本項(xiàng)目是對(duì)汨羅市客運(yùn)樞紐站（新建）周邊預(yù)留地塊進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，占地總面積約31810平方米，包含占地面積10520平方米、15040平方米、7250平方米的地塊共三塊，計(jì)劃建設(shè)交通樞紐綜合配套服務(wù)設(shè)施、市民公共空間、配套地下停車場(chǎng)，估算投資總額約40000.00萬元。

6、國(guó)省干線公路配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)

本項(xiàng)目是對(duì)上述的國(guó)省干線公路S210汨羅至楊橋公路沿線進(jìn)行配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，暫擬建設(shè)1處，配套有加油加氣站、服務(wù)區(qū)商店、服務(wù)區(qū)餐廳等服務(wù)設(shè)施。投資估算投資總額約3000.00萬元。

項(xiàng)目用地的征地拆遷工作由政府方負(fù)責(zé)，計(jì)入政府方所完成的前期工作，具體費(fèi)用以實(shí)際產(chǎn)生的為準(zhǔn)，在PPP合作協(xié)議中進(jìn)行約定與詳細(xì)說明。

由于實(shí)施方案測(cè)算依據(jù)為已編制完成的可行性研究報(bào)告，投資總額估算存在一定的不確定性。各子項(xiàng)具體建設(shè)內(nèi)容及最終投資以相關(guān)部門審核的初步設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)，經(jīng)過相關(guān)部門審計(jì)確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用測(cè)算是在目前最新定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行估算，無參照標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用僅可通過市場(chǎng)調(diào)研與同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)參考，同時(shí)需考慮一定的通貨膨脹系數(shù)，因此測(cè)算存在一定的不確定性，最終以相關(guān)部門核算金額為準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)收益來源等測(cè)算是在合理假定的條件下預(yù)估。

3. 合作期限

本項(xiàng)目合作期共15年，其中：

4. 資金來源

本項(xiàng)目采取PPP模式合作，汨羅市人民政府將本項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)助部分納入跨年度財(cái)政預(yù)算，由汨羅市人民政府提請(qǐng)汨羅市人大批準(zhǔn)，并有汨羅市人大出具納入汨羅市中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算支出決議，作為項(xiàng)目公司融資等保障條件依據(jù)。

5.PPP運(yùn)作模式

5.1 本項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）的模式進(jìn)行運(yùn)作。通過公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，采用公開招標(biāo)的方式選擇項(xiàng)目中標(biāo)人投資項(xiàng)目并進(jìn)行項(xiàng)目施工。

5.2 在采購人授權(quán)下，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)。本項(xiàng)目的合作社會(huì)資本依法能夠自行建設(shè)的，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)施工總承包任務(wù)。

5.3 在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司有經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年的經(jīng)營(yíng)性收入不足以回收投資并獲得合理收益，汨羅市人民政府應(yīng)對(duì)缺口部分進(jìn)行補(bǔ)貼，期滿無償移交。

5.4 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目公司在完成財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)算、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、稅務(wù)核查的基礎(chǔ)上，按法定程序完成項(xiàng)目公司利潤(rùn)分配和清算（各股東按股權(quán)比例分配項(xiàng)目公司凈資產(chǎn)）手續(xù)，同時(shí)向汨羅市人民政府或汨羅市人民政府指定機(jī)構(gòu)無償移交項(xiàng)目公司資產(chǎn)和項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)維護(hù)權(quán)。

5.5項(xiàng)目建安工程費(fèi)必須經(jīng)汨羅市財(cái)政投資評(píng)審中心審定。工程費(fèi)用計(jì)價(jià)采用施工圖預(yù)算下浮比例加施工總承包風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的預(yù)算總價(jià)包干方式。

5.6回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目以交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施為主，雖包含有使用者付費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)性收入，但不足以覆蓋項(xiàng)目全生命周期成本，故本項(xiàng)目采用政府可行性缺口補(bǔ)助作為付費(fèi)機(jī)制。

6. 申請(qǐng)人資格要求

6.1、申請(qǐng)人基本資格條件

申請(qǐng)人需具備《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：

（1）法人提交有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(或者法人登記證書)以及組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件；

（2）依法繳納稅收的證明材料,提供下列材料之一:

繳納稅收證明資料:《稅務(wù)登記證》復(fù)印件，或者近半年（2017年9月～2018年2月）內(nèi)任意連續(xù)三個(gè)月依法繳納稅收的證明（納稅憑證復(fù)印件），或者委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和近半年（2017年9月～2018年2月）內(nèi)任意連續(xù)三個(gè)月的繳納證明（收據(jù)復(fù)印件），或者法定征收機(jī)關(guān)出具的依法免繳稅收的證明復(fù)印件。

（3）依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料,提供下列材料之一:

繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明資料：《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》復(fù)印件，或者近半年（2017年9月～2018年2月）內(nèi)任意連續(xù)三個(gè)月依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明（繳費(fèi)憑證復(fù)印件），或者委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和近半年（2017年9月～2018年2月）內(nèi)任意連續(xù)三個(gè)月的繳納證明（收據(jù)復(fù)印件），或者法定征收機(jī)關(guān)出具的依法免繳保險(xiǎn)費(fèi)的證明復(fù)印件。

（4）法人提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權(quán)委托書原件并附法定代表人身份證明原件，自然人提交身份證復(fù)印件；

（5）提供最新一期經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及報(bào)表（最新一期經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告及報(bào)表不早于2016年6月30日）；

申請(qǐng)人具有實(shí)行了“三證合一”或者“多證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證等相關(guān)證件，符合基本資格條件的相關(guān)條款，未實(shí)行登記制度改革的證件但仍在有效期內(nèi)的，可以繼續(xù)有效使用。

6.2、申請(qǐng)人特定資格條件

6.2.1財(cái)務(wù)要求

（1）企業(yè)注冊(cè)資本金不低于人民幣8億元（如為聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，則作為聯(lián)合體牽頭方要求）；

（2）最新一期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告中企業(yè)凈資產(chǎn)不低于人民幣10億元（最新一期經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告及報(bào)表不早于2016年6月30日，如為聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，則作為聯(lián)合體牽頭方要求）；

6.2.2信譽(yù)要求

沒有受到刑事處罰，受到三萬元以上的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等情形之一的行政處罰，或者存在財(cái)政部門認(rèn)定的其他重大違法記錄；沒有被湖南省人民政府、岳陽市人民政府或建設(shè)主管部門文件規(guī)定禁止參加本地區(qū)建設(shè)活動(dòng)。（聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體各方均須滿足此條）

6.2.3業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)要求

申請(qǐng)人在近五年（投標(biāo)截止時(shí)間前60個(gè)月）至少具有以下一個(gè)正進(jìn)行的投融資或已完工施工業(yè)績(jī)：

①、單項(xiàng)合同金額在5億元以上的干線公路項(xiàng)目；

②、單項(xiàng)合同金額在2億元以上的公共建筑項(xiàng)目；

③、單項(xiàng)合同金額在1億元港口項(xiàng)目。

注：投融資業(yè)績(jī)須提供合同，計(jì)算有效的時(shí)間以合同上甲方簽訂的時(shí)間為準(zhǔn)；施工業(yè)績(jī)須提供中標(biāo)通知書、合同和竣工驗(yàn)收證明材料，計(jì)算有效的時(shí)間以竣工驗(yàn)收證明材料上建設(shè)行政主管部門簽字的時(shí)間為準(zhǔn)（聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體成員中一方滿足要求即可）

6.2.4資質(zhì)要求

（1）具有獨(dú)立法人資格并依法取得企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照處于有效期；湖南省外企業(yè)須按照湘建建【2015】190號(hào)文件要求辦理省外入湘企業(yè)基本情況登記（以“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”查詢?yōu)闇?zhǔn)）或具有有效的入湘施工登記證”（如為聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，則作為聯(lián)合體施工方要求）；

（2）投標(biāo)人須同時(shí)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包貳級(jí)及以上資質(zhì)、建筑工程施工總承包壹級(jí)及以上資質(zhì)和港口與航道工程施工總承包貳級(jí)及以上資質(zhì)，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證。（如為聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，則作為聯(lián)合體中承接施工任務(wù)方的要求）

6.2.5聯(lián)合體要求

本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體提出資格預(yù)審申請(qǐng)，應(yīng)滿足下列要求：

（1）組成聯(lián)合體投標(biāo)的,其成員單位的數(shù)量不能超過三家（聯(lián)合體成員中資本方數(shù)量不超過一家、施工方數(shù)量不超過兩家）；

（2）已作為聯(lián)合體成員參與資格申請(qǐng)的資本方、施工方，不得在原聯(lián)合體或其承繼主體尚有效存續(xù)的情況下另行單獨(dú)或通過加入其他聯(lián)合體參加本項(xiàng)目的資格申請(qǐng)及投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；

（3）聯(lián)合體申請(qǐng)人，在提交資格申請(qǐng)文件的同時(shí)，應(yīng)附上由牽頭單位和成員單位共同簽署的具有法律約束力的共同資格申請(qǐng)協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議須明確各聯(lián)合體成員的股份比例，其中牽頭單位在未來成立的項(xiàng)目公司內(nèi)相對(duì)控股。

6.2.6其它要求

申請(qǐng)人不得出現(xiàn)下述情形，否則按不合格申請(qǐng)人處理：（a）與采購人存在利害關(guān)系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個(gè)人；（b）具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的集團(tuán)、分公司，或法定代表人為同一人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，不能同時(shí)以獨(dú)立投標(biāo)人身份提出申請(qǐng)；（c）未提交集團(tuán)總部（含整體上市的上市公司總部）同意下屬子企業(yè)或分公司參與本PPP項(xiàng)目確認(rèn)函的；

7. 資格預(yù)審方法

7.1資格審查方法：合格制。

7.2不限定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格社會(huì)資本的數(shù)量，凡符合規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均可以通過資格預(yù)審。

7.3本項(xiàng)目只有參與資格預(yù)審并通過資格審查的投標(biāo)人才能參與本項(xiàng)目的投標(biāo)。

8. 資格預(yù)審文件的獲取

8.1申請(qǐng)人必須辦理數(shù)字CA，對(duì)在網(wǎng)上注冊(cè)所提供的證件和證明材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

8.2本次招標(biāo)只支持網(wǎng)上支付標(biāo)書費(fèi)報(bào)名并從系統(tǒng)中下載資格預(yù)審文件。(岳陽市公共資源交易中心聯(lián)系電話：0730-8181091)

8.3資格預(yù)審文件售價(jià)：人民幣500元/本，只支持網(wǎng)銀支付。申請(qǐng)人只有網(wǎng)上購買標(biāo)書，才有資格生成投標(biāo)保證金賬號(hào)，繳納保證金。

8.4資格預(yù)審文件提供下載期限：2018年3月26日至2018年4月2日。

8.5以聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，須以聯(lián)合體牽頭人名義報(bào)名。否則因未按要求報(bào)名而造成無法核實(shí)報(bào)名單位信息、保證金繳納賬戶信息等其他情形，后果自負(fù)。

9. 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交

9.1提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間（申請(qǐng)截止時(shí)間，下同）為 2018年4月19日上午09時(shí)00分。

9.2提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)為：岳陽市公共資源交易中心，具體開標(biāo)室見電子顯示屏。

9.3逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購人不予受理。

9.4本次資格預(yù)審要求申請(qǐng)單位企業(yè)法定代表人攜帶《法定代表人身份證明》原件和《投標(biāo)承諾書》原件；或授權(quán)委托代理人攜帶《法人授權(quán)委托書》原件、《法定代表人身份證明》原件和《投標(biāo)承諾書》原件參加資格申請(qǐng)且中途不得離場(chǎng)。參加開標(biāo)人員需攜帶身份證原件。

聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，本次資格預(yù)審要求申請(qǐng)單位法定代表人攜帶聯(lián)合體各方《法定代表人身份證明》原件和聯(lián)合體各方《投標(biāo)承諾書》原件；或授權(quán)委托代理人攜帶聯(lián)合體各方《法人授權(quán)委托書》原件、聯(lián)合體各方《法定代表人身份證明》原件和聯(lián)合體各方《投標(biāo)承諾書》原件參加資格申請(qǐng)且中途不得離場(chǎng)。參加開標(biāo)人員需攜帶身份證原件。

法定代表人身份證明另需提供有效證件復(fù)印件一份，有效證件包括組織機(jī)構(gòu)代碼證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證任一項(xiàng)均可。

上述要求提供的資料均需加蓋申請(qǐng)單位公章，參加開標(biāo)的人員不齊、超時(shí)、所需帶的資料漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、未加蓋申請(qǐng)單位公章、身份證閱讀器查驗(yàn)身份證原件不顯示信息或顯示信息有錯(cuò)誤的均視為自動(dòng)放棄投標(biāo)。

10. 發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《中國(guó)湖南岳陽市政府采購網(wǎng)》、《岳陽市公共資源交易網(wǎng)》同時(shí)發(fā)布。

聯(lián)系方式采購人：汨羅市交通運(yùn)輸局

地   址：岳陽市汨羅市高泉北路32號(hào)

聯(lián)系人：黃先生

聯(lián)系電話：13762764668  

代理機(jī)構(gòu)：湖南天鑒工程項(xiàng)目管理有限公司

地    址：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)金海路128號(hào)

聯(lián)系人：曾源/唐浩

聯(lián)系電話：18173044351/18508438877

采購監(jiān)管部門：汨羅市政府采購管理辦公室

聯(lián)系人：周主任

聯(lián)系電話：0730-5222235