本采購項目華容縣田家湖生態綜合治理與宜居環境建設PPP項目（政府采購編號：華采計[2017]279、委托代理編號 HNHL-CG(F)2017070）經華容縣人民政府批準建設，為加快項目建設進度，華容縣人民政府決定采用政府和社會資本合作模式(以下簡稱PPP模式），引進有經驗、有實力、有資源的社會資本方作為戰略投資者合作組建項目公司進行項目融資、建設、運營、移交等。項目授權主體為：華容縣人民政府，項目實施機構為：田家湖生態新區管理委員會，采購代理機構為：湖南華倫咨詢有限公司。現進行公開招標方式采購，歡迎符合資格條件的社會資本參與投標，并提交資格預審申請文件（含證明材料原件）參加資格預審。
1、項目概況
本項目建設內容包括：田家湖水體工程建設項目、頤養中心建設項目、田家湖區道路建設項目、田家湖區域地下管廊建設項目、田家湖學校建設項目及田家湖公園建設項目等6個子項。其中，頤養中心建設項目為經營性子項；田家湖水體工程建設項目、田家湖區道路建設項目、田家湖區域地下管廊建設項目、學校建設項目及田家湖公園建設項目為非經營性子項。
本項目總投資為204430.17萬元，其中：工程費用143556.45萬元，工程建設其他費用10294.13萬元，預備費9231.03萬元，征地拆遷費28898.25萬元，建設期利息12246.08萬元。本項目各子項目的最終實際投資均以經審計后確定的項目竣工決算額為準，項目計價原則按照華容縣審計部門和財評中心的相關規定執行。
2、采購需求
考慮本項目特點和實際情況，華容縣人民政府授權田家湖生態新區管理委員會為實施機構，岳陽惠華投資發展有限公司作為政府出資方，與中標社會資本簽署《股東協議》和《公司章程》，雙方按照約定的股權比例共同出資成立項目公司。
（1）合作期限：
非經營性合作期限15年，其中建設期3年，運營期12年；經營性項目30年，其中建設期n年（n≤3），運營期30-n年。
（2）投融資結構：
（3）本項目總投資約204430.17萬元，因此項目資本金為50950.17萬元，其中政府方出資20%（10190.03萬元），社會資本出資80%（40760.14萬元）。其余總投資的75%（153480.00萬元）為融資資金，由項目公司在建設期內根據建設資金需求通過銀行貸款等方式籌得，政府方不為本項目融資提供任何形式的擔保和承諾，但可以協助項目公司獲取貸款。此外，本項目嚴格禁止出現給予固定回報、政府回購、明股實債等不符合PPP精神的行為。
（4）項目運作方式：
根據《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金〔2014〕113號）中明確提出的項目運作方式，本項目宜采用的運作方式為DBOT（設計-建設-運營-移交）+BOO（建設-擁有-移交）。其中，經營性子項，主要考慮由項目公司自主運營、自負盈虧，政府不提供任何補貼，也不承擔風險。為充分激勵項目公司的自主化運營，可將項目公司建設形成的資產歸其所有，最大程度地實現項目公司的市場化運作。因此，該類子項適宜采用BOO模式實施。非經營性子項子項，則主要考慮除田家湖學校外，其余子項現階段暫未開展設計工作，為使得項目后期建設、運營能與前面的設計更好地銜接（尤其是公園），簡化項目設計招標的程序，建議采用DBOT模式實施。
3、申請人應當具備的資格條件
3.1 基本資格條件：
申請人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：
3.1.1企業法人營業執照副本復印件、組織機構代碼證副本復印件；
3.1.2稅務登記證復印件及近六個月（指2017年2月-2017年7月）依法繳納稅收的證明（納稅憑證復印件），或者委托他人繳納的委托代辦協議和近六個月（指2017年2月-2017年7月）的繳納證明（收據復印件），或者法定征收機關出具的依法免繳稅收的證明原件；
3.1.3 有效的社會保險登記證復印件及近六個月（指2017年2月-2017年7月）依法繳納社會保險的證明（繳費憑證復印件），或者委托他人繳納的委托代辦協議和近六個月（指2017年2月-2017年7月）的繳納證明（收據復印件），或者法定征收機關出具的依法免繳保險費的證明原件；
3.1.4 法定代表人身份證明原件或法定代表人授權委托書原件并附法定代表人身份證明原件、法定代表人身份證復印件或法定代表人授權委托代理人身份證復印件；
3.1.5提供2014至2016年度經具有法定資格的會計師事務所審計的財務報告復印件（至少包含資產負債表、利潤表和現金流量表）（如2014年及2014年后成立的企業，提供自成立之日起至2016年12月31日經具有法定資格的會計師事務所審計的財務報告復印件）；
3.1.6其他說明。
3.2申請人具有實行了“三證合一”登記制度改革的新證，視同為持有企業法人營業執照副本、組織機構代碼證和稅務登記證，符合3.1基本資格條件3.1.1、3.1.2的相關條款；申請人具有實行了“五證合一”登記制度改革的新證，視同為持有企業法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和社會保險登記證，符合3.1基本資格條件3.1.1、3.1.2、3.1.3的相關條款。
3.3 特定資格條件：
3.3.1具備較雄厚的資金實力；注冊資本5億（含）元人民幣（或等值外幣，以資格預審公告發布當日的匯率為準，下同）及以上；
3.3.2申請人2016年度凈資產不少于10億元（含）人民幣（以經會計師事務所審計的財務報表為準，提供復印件加蓋申請人公章）；
3.3.3申請人應同時具備房屋建筑工程施工總承包壹級及以上資質與市政公用工程施工總承包壹級及以上資質，安全生產許可證處于有效期；（提供復印件加蓋申請人公章）
3.3.4 2014至2016年度均盈利，沒有處于財產被接管、凍結、破產狀態、無重大不良資產或不良投資項目(以經會計師事務所審計的財務報表為準，提供復印件加蓋申請人公章)（如2014年及2014年后成立的企業，提供自成立之日起至2016年12月31日經會計師事務所審計的財務報表復印件，并加蓋申請人公章）；
3.3.5商業信譽良好，近三年內（指2014年-2016年）財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄，未被省級及以上行業主管部門取消項目所在地的投標資格，被省級及以上行業主管部門禁止進入項目所在地市場且處罰期未滿的不得參與投標；
3.3.6 近五年內（截止申請人報名參加本項目資格預審之日），申請人在中國大陸地區至少有承攬（指獨立承攬、控股承攬）1個PPP項目（含BOT、DBOT、BOO、TOT等模式，不含BT模式）的業績，同時累計合同額不低于15億元人民幣或施工業績總額50億元人民幣以上（以合同文件為準）。
3.3.7 申請人應具有20億人民幣及以上的自有資金或銀行授信證明或金融機構為本項目出具的融資意向書；
3.3.8申請人近三年（指2014年-2016年）每年的資產負債率均不高于70%（以近三年經會計師事務所審計的財務報告中的數據為準。）
3.4資格證明文件復印件需加蓋申請人公章。
3.5本項目接受聯合體投標，聯合體應滿足下列要求：
(1)聯合體成員為獨立法人且不得超過3家；
(2)聯合體成員均應符合3.1申請人基本資格條件所有條款和3.3申請人特定資質條件中3.3.4、3.3.5、3.3.8，3.3申請人特定資質條件中3.3.1、3.3.2、3.3.3、3.3.6、3.3.7聯合體至少一方滿足，聯合體中具備同類施工資質的，以聯合體較低的一方計；
(3)申請人在中標（成交）后，未經采購人書面同意，聯合體的組成結構或職責及出資比例均不得變動。
3.6單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。
4、資格預審文件的獲取方法
1、供應商必須辦理數字CA,投標人在網上注冊應對所提供的證件和證明材料的真實性承擔法律責任。
2、本次招標只支持網上支付標書費報名并從系統中下載資格預審文件。(聯系電話：0730-8181091 )
3、資格預審文件售價：人民幣400元/本，只支持網銀支付。本項目只有網上購買標書，投標人才有資格生成投標保證金賬號，繳納保證金。
4、報名及資格預審文件提供下載期限：2017年9月6日至2017年9月15日。
5、投標截止時間、開標時間及地點：
1、投標截止時間：2017年9月27日15時00分（北京時間）止，超過截止時間的資格預審申請文件將被拒絕。
2、開標時間：2017年9月 27日15 時 00分（北京時間）。
3、開標地點：岳陽市公共資源交易中心開標三室（市五里牌政務中心四樓）。
6、資格預審申請文件遞交
有意向且符合上述資格條件的申請人須按照第四章資格預審申請文件格式編制資格預審申請文件，打印裝訂成冊（壹正陸副共柒份，同時附U盤壹個，U盤封裝在正本中）攜帶①法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書(附法定代表人身份證明)原件②被授權人身份證原件及復印件面送至岳陽市公共資源交易中心（開標三室），遞交截止時間為北京時間2017年 9月27日15 時 00分，逾期遞交的資格預審申請文件將不予接收。
7、投標保證金
（1）投標保證金金額：貳千萬元人民幣（￥20000000元）
投標保證金繳納截止時間：2017年9月26日12時（北京時間）以岳陽市公共資源交易中心保證金支付系統到賬時間為準。（保證金咨詢電話：0730-8882193）
（2）繳納方式：投標保證金應以投標人銀行賬戶轉賬等非現金形式遞交。
賬戶名：岳陽市公共資源交易中心
開戶行：投標人在網上可自行選擇保證金專戶銀行賬戶。
賬 號：投標人隨機獲取對應本項目（標段）投標保證金子賬號
1）投標人在岳陽市公共資源交易網（ggzy.yueyang.gov.cn）選擇“投標單位登入”（首次登入需注冊,完成注冊并綁定投標人CA等相關手續后進入交易系統），投標人選擇對應項目進行投標操作，生成對應本項目（標段）的投標誠信保證金子賬號。該賬號為投標人繳納本項目（標段）投標保證金的唯一賬號，請注意保密。（投標人必須辦理湖南CA數字證書才能完成登入及后續操作）
2）投標人在提交保證金時，應按照隨機獲取的保證金子賬號信息準確填寫銀行賬單（投標保證金只能從投標人的銀行基本戶轉出），投標人可通過登入系統查詢保證金到賬及退還情況。
（3）CA數字證書辦理
岳陽市公共資源交易中心404室（岳陽市政府政務服務中心4樓）電話：0730-8181828。
8、代理服務費：
采購人同意采購代理機按照有關規定向本項目中標人收取代理服務￥332241.63元人民幣。
9、其他事項
項目資格預審采用有限數量制（詳見第三章 資格預審辦法），未參加且未通過本次資格預審的企業不得參加后續的投標采購環節。采購人將向通過資格預審的申請人發售招標文件，具體發售時間及地點等另行通知。
本公告在湖南省政府采購網和岳陽市公共資源交易網上發布。
10、聯系人和聯系方式
8.1 采購人：田家湖生態新區管理委員會
姓名：李浩 | 電話：18673066663 |
地址：華容縣田家湖 8.2采購代理：湖南華倫咨詢有限公司 | |