| （岳政辦發(fā)〔2015〕1號） 各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)，屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位： 《岳陽市中介組織管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 岳陽市人民政府辦公室 2015年1月6日 岳陽市社會中介組織管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范社會中介組織（以下簡稱“中介組織”）的行為，加強(qiáng)中介組織管理，維護(hù)中介服務(wù)市場秩序，保障中介組織的合法權(quán)益，營造誠信、公正、公平的市場環(huán)境，根據(jù)法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動的中介組織及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 ?。ㄒ唬?jì)、審計(jì)等獨(dú)立審計(jì)組織； （二）資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、森林資源、房地產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響等評估組織； ?。ㄈz測、檢驗(yàn)、認(rèn)證等鑒定組織； ?。ㄋ模y繪、監(jiān)理、科技、培訓(xùn)、擔(dān)保等服務(wù)組織； ?。ㄎ澹┬畔?、信用、技術(shù)、工程、市場調(diào)查等咨詢組織； ?。┞殬I(yè)、人才、教育等介紹組織； ?。ㄆ撸┕ど痰怯?、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、拆遷、政府采購、拍賣、因私出國（境）、經(jīng)紀(jì)等代理組織； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他組織。 第四條 中介組織的管理，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、部門監(jiān)管、行業(yè)自律的原則。 發(fā)展和改革部門是中介組織管理的綜合協(xié)調(diào)管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題，組織擬制促進(jìn)和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施。 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對相關(guān)行政監(jiān)察對象在監(jiān)督管理中介組織過程中的行為實(shí)施監(jiān)察。預(yù)防腐敗部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促中介組織開展預(yù)防腐敗和廉政風(fēng)險防控工作，防范商業(yè)賄賂行為。 中介組織行業(yè)主管部門依法對中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的中介執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管。 中介組織的合法執(zhí)業(yè)行為受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得干預(yù)。 第六條 中介組織行業(yè)主管部門和行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報和查處制度。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)中介組織有違法行為的，應(yīng)向行業(yè)主管部門和行政管理部門投訴舉報，投訴舉報經(jīng)查證屬實(shí)的，依法給予獎勵。 第二章 從業(yè)管理 第七條 中介組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件： （一）依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和經(jīng)營許可證書； （二）在我國境內(nèi)依法辦理了工商注冊手續(xù)； （三）依法辦理了稅務(wù)登記手續(xù)； （四）執(zhí)業(yè)人員取得了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)； （五）與執(zhí)業(yè)人員依法簽訂了勞動合同，并為其辦理了社會保險； （六）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的條件。 第八條 中介組織的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有與其從事的中介活動相適應(yīng)的知識、技能和職業(yè)操守。 第九條 中介組織不得聘用公務(wù)員任職或者執(zhí)業(yè)，不得聘用下列與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的辭去公職或者退休的公務(wù)員，但法律、法規(guī)對中介組織聘用執(zhí)業(yè)人員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 （一）原系領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)員在辭職或者退休后三年以內(nèi); （二）其他公務(wù)員在辭職或者退休后兩年以內(nèi)。 第十條 中介組織應(yīng)當(dāng)在其辦公場所公示下列資料： （一）營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、執(zhí)業(yè)許可證或者其他執(zhí)業(yè)證明文件; （二）執(zhí)業(yè)人員姓名、照片及有關(guān)證書或者證書編號; （三）收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù); （四）監(jiān)督投訴組織的電話和地址; （五）法律、法規(guī)要求公示的其他事項(xiàng)。 第十一條 中介組織應(yīng)當(dāng)與行政管理部門在職能、財務(wù)、場所、人員等方面實(shí)行全面脫鉤，獨(dú)立執(zhí)業(yè)。 第十二條 中介服務(wù)項(xiàng)目屬政府定價或者政府指導(dǎo)價管理范疇的，應(yīng)當(dāng)按價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。 行政管理部門委托中介組織提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付服務(wù)費(fèi)，不得強(qiáng)迫中介組織提供無償服務(wù)。 第十三條 發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)組織各行業(yè)主管部門依法組建本轄區(qū)內(nèi)的中介組織庫。 第十四條 購買中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照下列方式確定受委托的中介組織，并依法簽訂書面合同。 （一）非政府投資類項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位自主選定； （二）政府投資項(xiàng)目，單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用在30萬元以下（含30萬元）的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在中介組織庫中選定；單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用大于30萬元的，應(yīng)依法通過公開招標(biāo)方式確定。 第十五條 中介組織及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）真實(shí)、完整、合法提供信息、資料及書面文件； （二）嚴(yán)格保守執(zhí)業(yè)中知悉的國家機(jī)密和商業(yè)秘密； （三）全面履行委托合同。 第十六條 中介組織應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會計(jì)法》的規(guī)定，嚴(yán)格財務(wù)收支管理。 會計(jì)憑證必須真實(shí)反映收支情況，不得白條報賬，不得虛列支出，大額現(xiàn)金收付必須通過銀行轉(zhuǎn)賬。 第十七條 中介組織應(yīng)當(dāng)在完成委托事項(xiàng)后10個工作日內(nèi)將委托合同和執(zhí)業(yè)成果抄報行業(yè)主管部門。 第十八條 中介組織及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中不得有下列行為： （一）提供危害國家安全及公共利益的信息、資料； （二）提供虛假信息、資料，出具虛假審計(jì)報告、驗(yàn)資報告、評估報告等證明文件； （三）索取、收受合同約定以外的酬金或者其他財物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益； （四）采取隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益； （五）偽造、涂改交易文件和憑證； （六）執(zhí)業(yè)人員同時在兩個或者兩個以上的同行業(yè)中介組織執(zhí)業(yè)； （七）接受中介服務(wù)后，將其轉(zhuǎn)包給其他中介組織； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。 第三章 行業(yè)自律 第十九條 鼓勵中介組織、中介執(zhí)業(yè)人員加入中介行業(yè)自律組織。 中介行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，健全行業(yè)自律管理制度，對中介組織、中介執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范管理，維護(hù)會員的合法權(quán)益，引導(dǎo)本行業(yè)健康發(fā)展。 第二十條 中介行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)在其行業(yè)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下建立會員信用檔案。 第二十一條 中介行業(yè)自律組織發(fā)現(xiàn)違法中介活動應(yīng)當(dāng)及時向行業(yè)主管部門和相關(guān)行政管理部門報告，并協(xié)助、配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。 第四章 信用管理 第二十二條 中介行業(yè)自律組織應(yīng)依法開展中介組織的信用信息采集和管理工作，及時向中介組織信息管理部門上報信用信息。 發(fā)展和改革部門和預(yù)防腐敗部門為本地區(qū)中介組織信用信息管理部門，共同負(fù)責(zé)建立健全中介組織信用管理體系。 第二十三條 中介組織及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，由中介組織信用信息管理部門記入不良記錄： （一）被追究刑事責(zé)任的； （二）受到行政處罰的； （三）在執(zhí)業(yè)檢查中被書面責(zé)令整改的； （四）被市級以上（含市級）行政事業(yè)單位通報批評的。 第二十四條 中介組織及其執(zhí)業(yè)人員在1年內(nèi)有2次以上（含2次）不良行為記錄的，中介組織信用信息管理部門應(yīng)當(dāng)將其列入警示名單，向社會公布的警示期限為1年。 第二十五條 本市各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)以及其他財政投資的項(xiàng)目，不得委托警示期內(nèi)的中介組織從事中介業(yè)務(wù)。 第五章 監(jiān)督檢查 第二十六條 發(fā)展和改革、預(yù)防腐敗和行業(yè)主管部門可以采取日常檢查、重點(diǎn)抽查等方式，強(qiáng)化對中介組織從業(yè)行為的監(jiān)管。 第二十七條 發(fā)展和改革、財政、稅務(wù)、審計(jì)、預(yù)防腐敗等部門應(yīng)當(dāng)對中介組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時依法查處中介組織的違法違紀(jì)行為。 第二十八條 行政管理部門對中介組織及其執(zhí)業(yè)人員實(shí)施監(jiān)管，不得妨礙其正常的經(jīng)營和執(zhí)業(yè)活動，不得索取或者收受監(jiān)管對象的財物，不得謀取不正當(dāng)利益，不得利用職權(quán)為中介組織指定和承攬業(yè)務(wù)，不得在中介組織報銷費(fèi)用，不得占用、平調(diào)中介組織的資產(chǎn)。 第二十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照其法定職責(zé)和權(quán)限，對行政管理部門及其工作人員履行中介組織監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第六章 責(zé)任追究 第三十條 中介組織及其執(zhí)業(yè)人員違法經(jīng)營，由有關(guān)行政管理部門依法給予行政處罰；給委托人或他人利益造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 (責(zé)任編輯：admin) |
2017年12月5日
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